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绵阳发布全省首个人才专项资金第三方评价报告 印巴分治

时间:2017-07-17 | 来源:未知 | 编辑:网上百家乐游戏 | 关键词:

[导读]:绵阳发布全省首个人才专项资金第三方评价报告 印巴分治 在英才风华辉映绵州2017中国(绵阳)科技城人才之夜现场,绵阳对外发布《绵阳市科技人才发展专项资金绩效评价报告(2013-2015年)》(下称《报告》)。在省社科院副研究员景光仪看来,这份凝聚了她和同事半年

绵阳发布全省首个人才专项资金第三方评价报告 印巴分治


  在“英才风华·辉映绵州——2017中国(绵阳)科技城人才之夜”现场,绵阳对外发布《绵阳市科技人才发展专项资金绩效评价报告(2013-2015年)》(下称《报告》)。在省社科院副研究员景光仪看来,这份凝聚了她和同事半年心血的报告,不仅厘清了绵阳科技人才资助效果,也是他们所知的全省首个针对人才专项资金的第三方评价报告。

  《报告》显示:近五年绵阳累计投入2.3亿元人才发展专项资金,引导各类资金投入154.28亿元,放大约67倍;获助企业经营收入达到534.34亿元、增长41%;引导研发投入27.86亿元,增长50%……□本报记者 祖明远

  量化 人才资助效果

  从2013年起,绵阳成立每年6000万元的人才专项资金,出台一系列对科技创新的扶持政策,其中不乏获资助企业产值倍增的成功案例,但全市数百个资助项目整体效果如何?还有一些获资助的孵化平台、个人,其效应并非产值,这些难以量化的效果要如何梳理?

  2016年底,绵阳找到了省科协的一支团队——他们曾多次参加财政资金第三方评价,但人才方面却还是首次。因为缺少范例,评价专家组用了大量时间设计调查工具。在专家组负责人、省科技青年联合会副主席黄进眼里,要找到资助与效果间的逻辑关系,必须要建立一套指标体系,而人才资助的多样性加大了难度——调查问卷用了一个多月才定稿。“受资助团队行业广泛、规模各异,既有团体、企业,还有个人,总计12个资助类别,为此我们设计了8套问卷,收集到的数据超过800页。”黄进说。

  这些努力都很值得。景光仪认为,“《报告》的意义在于破除了资金使用效果‘雾里看花’的弊病——人才资助是有价值的,但到底效果如何?哪些政策更有效?现在我们可以说有了更深了解。”《报告》不仅摸清资金利用效果,也让完善政策可以“有的放矢”。“客观公正地衡量和检验资金资助项目实施的经济性、效率性和有效性,能为原有政策修订、延续、废除或新政策制定指明方向,使各项举措直面真问题,构建起更加合理的人才政策体系。”绵阳市委常委、组织部部长岳勇解释说。

  完善 项目评价体系

  《报告》显示:近五年,绵阳累计人才资助达2.3亿元,引导各类资金投入154.28亿元,其中受资助后各项目净增加投入达85.38亿元,相比获资助前增长1.2倍。

  2.3亿元之于154.28亿元,67倍的放大效果是如何得出的?记者查阅到的调查问卷表明:该调查以获得人才资助为分界点,请被调查者填写前后发展情况的差异。

  从2013年到2015年9月,绵阳共有373个项目接受人才资助。为尽可能准确全面评价其效果,评价专家组对以上项目都发放了调查问卷,基于有效回收的303份问卷,还抽取40%项目回访——受访者需要提供相关证明文件,例如融资多少、科技成果如何,都需要拿出真凭实据;还会有相关专家到场,对其描述的产业前景加以核实。

  同时,为避免评价工作受干扰,在参与完善调查问卷后,绵阳相关部门主动“回避”,不参加调查和随机回访。

  这一整套问卷体系和数据模型颇为珍贵,“我们希望第三方评价机构梳理出的工作方法和基础数据库,对其他领域评价提供借鉴。”黄进说。

  效应 引导资金投入

  2.3亿元如何能引导总投入达到154.28亿元?“人才资助起到了一个‘标示’作用,在茫茫的项目海洋里,将一些优秀项目筛选出来,而其他渠道的投入也就随之跟进,形成一个‘汲水效应’。”景光仪说。在她看来,人才资助都是瞄准创新人才、团队和平台,其严格的评审和发放流程,相当于一个创新项目的评选,被选中的往往都是发展前景较好的项目。入围后,项目自身投入和筹措资金能力都显著提升。

  《报告》中有很多案例为证,仅以四川六合锻造股份有限公司为例:该公司某技术平台此前仅获省级财政补助150万元,在获得绵阳市90万元人才资助后,截至2016年6月该平台已获各类资金投入超过1亿元。受此推动,该公司累计营业收入增加2.81亿元,增幅达到78%。

  《报告》也没有讳言问题。数据显示,在引导自筹资金投入、银行信贷等指标上,人才资助与其相关性最强;而在营业收入、新增就业人数、专利申请等方面则效果相对弱一些;相关性最弱的则是高层次人才引进。

  对此的解释是,资金投入是见效相对较快的阶段,而智力成果、营业收入是加大投入后的“下游”阶段,见效存在滞后性。“而高层次人才培养和引进是长期过程,因此我们建议绵阳要加大资助力度,更要保证人才工作连续性、长期性。”景光仪说。

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